最近一个多月以来，上海、湖北、江苏、内蒙古等多个省市陆续出台政策，支持交通运输设备更新和城市公交车逐步实现电动化，对新能源公交车比例提出了明确要求。

7 月 31 日，交通运输部和财政部联合发布了《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（简称《细则》）。《细则》明确指出，对于城市公交企业更新新能源城市公交车，每辆补贴 8 万元；更换动力电池的，每辆车补贴 4.2 万元。

江西长运、宇通客车等多家上市公司积极响应政策，争相抢占新能源公交车领域的潜在增量市场。

新能源公交车迎更新换电潮

“城市公共交通正迎来新一轮政策机遇。”交通运输部运输服务司二级巡视员耿晋军表示。作为新能源推广示范的先行者，我国公交车的电动化率远高于其他商用车和乘用车。数据显示，2014 年至 2023 年，我国新能源公交车数量从 3.7 万辆增至 55.44 万辆，占比从 6.9% 提升至 81.2%。

据了解，新能源公交车的更换周期受相关法规、客户运营环境等多种因素影响，平均更换周期约为 8 至 10 年。2015 年，我国新能源公交车开始大规模推广应用，目前已进入动力电池退役或更新高峰期，尤其是 8 年质保期后，第一批纯电动公交车已进入动力电池批量退役期。

“此前，由于新能源公交补贴政策的调整以及电池衰减导致的运力下降，一些城市曾一度出现公交停运的情况。”业内人士表示，本次补贴恢复将大大缓解地方财政压力，提升各地对老旧新能源公交车更新换电的积极性。

各地政策内容解读

从各地政策内容来看，江苏省提出将全面实施城市客运新能源车辆推广等五大行动，2024 年更换新能源城市公交车 3504 辆、公交车动力电池 3696 块；到 2027 年，新增和更新新能源城市公交车超 9000 辆，更换公交车动力电池 1.2 万个，实现新能源城市公交车辆占比达 85%。

湖北省明确，到 2024 年底，全省新能源公交车占比达 83%；到 2027 年底，全省新能源公交车占比达 85%。2024 年 7 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，省内依法取得相关经营资质且符合条件的城市公交经营者更换新能源公交车辆动力电池可申请省级财政一次性补贴。

内蒙古则将出租车作为更新重点，统筹推动巡游出租车电动化发展。“十四五”期间，对购买符合要求的充电巡游出租车每辆补贴 4 万元、换电巡游出租车每辆补贴 4.5 万元。计划到 2028 年，城市新能源公交车比例达到 75% 以上；新能源出租车推广更新达 8000 辆以上；农村牧区充电设施建成 34700 枪以上。

上市公司积极布局

由于使用频率高且燃油消耗和污染物排放总量在全部机动车中占比较大，公共领域车辆的“油电转换”不仅有助于实现“双碳”目标，也对新能源汽车产业的发展起到了强劲的带动作用。

业内人士分析，为了享受国家补贴“红利”，各地符合条件的老旧新能源公交客车预计将在下半年加快完成更新或更换电池。面对新能源公交车领域潜在的增量市场，多家上市公司积极作出回应。

8月7日，江西长运发布公告，公司计划与江西江铃集团晶马汽车有限公司签订《车辆买卖合同》，采购12辆11米纯电动公交车和3辆9座纯电动客车，总金额为1307.1万元（含税）。

公司表示，此次采购将用于其城际公交项目和定制班线项目。目前，公司的子公司已与滴滴出行合作，推出南昌至景德镇、上饶至铅山以及上饶至葛仙山、望仙谷、灵山等“站点巴士”线路，提供“多点对多点”城际客运服务，满足旅客便捷、安全和定制化的需求。

江铃汽车在回应投资者提问时表示：“公司瞄准汽车行业发展新趋势，加速向新能源车转型，持续加大研发投入，开展技术研发和产品创新。”公司预计2025年初将推出全新平台的新能源轻客和轻卡，提升新能源产品的竞争力。

宇通客车披露，在国内市场，公司的公交产品已基本实现新能源化。在“双碳”政策的持续推动下，预计公路客车的新能源化也将稳步推进，短期内主要用于团体租赁和短途客运等。

业内人士认为，《细则》中对更换动力电池的明确补贴有望给动力电池企业带来新的增长点。事实上，宁德时代等龙头企业已持续加码布局。

7月4日，宁德时代发布首个商用动力电池品牌，并推出了一款可实现8年80万公里超长寿命的新型电池产品。同时宣布与13家车企签署供货协议，覆盖20多款车型，实现发布即量产。亿纬锂能、巨湾技研等上市公司也聚焦商用车领域，近期陆续发布了快充电池新产品。