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经过 5 个月的努力，支付便利化工作取得了积极进展。

近日，中国人民银行支付结算司司长严芳在“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上表示，外籍来华人员、老年人等群体，目前可灵活选择银行卡、现金、移动支付等多种方式，在各类场景进行支付。

外卡支付环境更完善

近日，越南籍来华人员阮氏芳到云南红河州河口瑶族自治县人民医院就医，缴费时发现自己没提前兑换人民币现金，非常焦虑。医院工作人员立即用越南语向她介绍，农行的 POS 机已开通外卡受理功能，可实时支付。阮氏芳顺利地使用 VISA 卡支付了医院检查费用。

农行红河分行针对餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗、教育、旅游等重点场景的商户，开通了 VISA、万事达、美国运通和境外银联卡的受理功能，包括火车站、汽车客运站、3A 级以上景区、公立医院和城市核心商圈，共有 50 个营业网点提供人民币现钞支取服务。

严芳表示，人民银行会同相关主管部门，划定商圈、景区、机场、酒店等重点场所和重点商户，加快推进境外银行卡受理改造，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高。

主要银行卡组织统计显示，2024 年 6 月，境外银行卡支付 161 万笔，金额 29 亿元，交易量较 2 月基本翻番。

移动支付接受度大幅提升

严芳介绍，外籍人员可使用境外手机号注册微信、支付宝，绑定境外银行卡支付。新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地的入境人员还可直接使用当地电子钱包扫码支付。

支付宝数据显示，2024 年上半年，外籍来华人员用支付宝消费金额同比增长 8 倍。来自北京外国语大学丝绸之路研究院的报告显示，外国旅客在华支付体验持续改善，98% 的外国旅客会推荐来中国旅行。

严芳表示，人民银行指导支付机构扩大了外卡内绑和外包内用的业务范围，大幅提升交易限额，改善使用体验。

在华境外人士现可直接使用境外手机号码注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付。新加坡、韩国、蒙古国等国家入境人员还可直接使用境外电子钱包扫码支付。

数据显示，外籍在华人士使用移动支付意愿大幅提升。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔、金额140多亿元，均同比增长7倍。

拒收现金现象大幅减少

中国人民银行货币金银局副局长张萌表示：“经过近期整治，拒收现金现象大幅度减少，拒收现金违法已在社会层面形成共识。”

人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体进行暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。

2024年上半年，人民银行对7起公众关注度高、影响范围大的拒收人民币违法案件实施了行政处罚。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行剖析警示、举案说法。

为持续优化改善现金使用环境，人民银行强化宣传引导，充分保障公众使用现金需求。2024年上半年投放20元及以下面额现金809亿元，同比增长30%。系统提升现金服务水平，引导银行业金融机构走出网点，准确对接需求，针对出租车、个体工商户等找零难的问题，提供上门兑换、网点即来即兑等多种形式的零钱包服务，对零钞需求量较大的医院、大型商超、交通枢纽等单位主动上门走访，登记需求，提供收款配款服务，达到59万余次。

张萌介绍，人民银行依托银行网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接15类重点行业经营主体，开展排查和暗访，了解经营主体现金收付条件和零钞备付情况，发现并及时解决问题。截至2024年6月底，累计排查经营主体2362.7万家，暗访经营主体22万家，发现问题698个并组织解决。对摸排中发现并确认的拒收现金的行为，依法严肃查处，强化震慑作用。

张萌提示，如果公众遇到拒收现金行为，可以明确告知对方其行为违法，保留相关视频音频证据，并向中国人民银行当地分支机构举报，人民银行将按照有关法律和执法程序规定进行核实，并依据行为的性质、情节轻重、影响范围等依法依规予以惩处。

构建可持续发展模式

尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但据了解，从摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。

中国人民银行支付结算司副司长严芳表示：“优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。”严芳指出，前一阶段主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。

严芳表示，一方面，将继续优化支付服务供给。

以改善银行卡使用环境为例，人民银行各分行和金融机构结合外籍来华人员的动线，重点关注旅游、港口和商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围和结构，提升外卡受理的有效性。定期开展检查和收银员培训，维护和巩固外卡受理环境。

还需要探索多方参与、成本共担和利益共享的发展模式。以机场支付服务示范区为例，由于入境航班多且覆盖时间长，保障示范区的可持续运营和服务覆盖至关重要。如果一家机构独自建设和运营，压力较大。不仅需要商业银行和支付机构的多方参与和成本共担，还希望文化旅游、通信和交通等单位共同建设，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，满足多样化需求。

在优化现金使用环境方面，受公众支付习惯、经营模式和成本控制等因素影响，经营主体收取现金的意愿普遍下降。现金使用环境的建设与行业管理和社会治理密切相关，需要各部门加强协作，优化现金收付生态。

在用汇服务保障方面，外管局将进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活。一是指导支付机构和银行优化“外卡内绑”和线上刷外卡消费等支付服务，提升使用体验和服务流程，不断丰富产品功能，为外籍来华人员提供更便捷的支付服务。二是支持重点地区和机构探索丰富支付产品，提供多样化和适配性的创新服务，满足外籍来华人员的移动支付和线上消费需求。三是加强政策传导和培训，指导银行网点柜台一线人员准确把握外汇政策，提升外汇服务质量。四是积极对接驻华外交机构、重点高校和科研院所等外籍人员集中的机构，指导银行“一对一”提供综合性服务方案，扎实做好用汇保障工作。